[摘要] 今年是自治区第六个“民生建设年”，即将实施的25类100项重点民生工程项目涵盖了老百姓生活的方方面面。
今年是自治区第六个“民生建设年”，即将实施的25类100项重点民生工程项目涵盖了老百姓生活的方方面面。支持纺织服装产业发展促进就业、全面做好就业再就业工作、加强职业技能培训促进就业……面对自治区一系列的新部署，自治区人力资源和社会保障厅党组书记杨勇充满信心，他表示，新疆将通过大力实施各项优惠政策、多方位多角度拓宽就业渠道等，全力以赴做好就业工作。
就业形势发生新变化
杨勇说，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区党委经济工作会议上提出，要深刻理解“认识新常态、适应新常态、引领新常态”这个经济发展大逻辑。人社部门要谋划人力资源社会保障事业发展，就是要遵循这个大逻辑进行分析研判，唯有如此才能认清事业发展的新变化、新要求，工作摆布才能合拍，工作方法才能对路。
“过去，高校毕业生和零就业家庭等就业困难群体是新疆就业工作的重中之重。经过几年努力，新疆高校毕业生每年就业率稳定在了85%以上，零就业家庭就业始终保持动态为零，形成了长效机制，现在，农业富余劳动力就业成为就业工作的重点和难点。”对于今年的就业形势，杨勇进行了深刻分析，他说，就业形势发生的另一个变化是，过去就业总量问题的解决，主要依靠自治区经济持续多年高速增长的强力拉动。现在，在大环境的影响下，自治区经济下行压力增大，工业企业效益下滑，中小企业经营困难，第三产业增长乏力，财政收支压力加大，农民持续增收制约增多，就业工作也面临着由高速增长向中高速增长的转变，经济增长与就业增长的关系也在发生新的变化。
“通过各方分析，我们总的判断是，虽然新常态下随着重点就业群体的变化和经济增速下调，不可避免地要承受一定的就业压力，但从积极的角度看，随着丝绸之路经济带建设，发展纺织服装产业、‘短平快’项目以及加强基础设施建设和推进重点行业发展的机遇，经济增长的就业弹性大为提高，将为城乡劳动者稳定就业提供广阔的空间。”杨勇说。
农业富余劳动力转移
就业成重点“面对新常态，我们既要突出重点，又要突破难点，既要解决新情况，更要处理历史遗留问题，切实增强做好工作的责任感、紧迫感、使命感。”杨勇说，今年新疆在稳定高校毕业生就业率和保持零就业家庭动态清零的基础上，把转移农业富余劳动力作为更加突出的任务。
重点已经圈出，对策也随之产生。对农业富余劳动力转移就业，新疆实施分类推进。“对以初高中未就业毕业生为主体的青年农业富余劳动力，我们引导其在劳动密集型产业、纺织服装产业、工业园区、产业园区、跨地区企业和内地企业长期稳定就业，推动农业富余劳动力向产业工人转化。”杨勇说，对青壮年农业富余劳动力，新疆将组织其参加“短平快”项目，在本地城镇或二、三产业实现转移就业。对年龄偏大的农业富余劳动力，新疆将组织引导其参加农田水利、安居富民、乡村道路、生态环境、小城镇建设、摘棉花等短期季节性劳务创收。对农牧区少数民族女性富余劳动力，新疆将积极开展纺织、家政、缝纫、编织、刺绣等专项职业培训，依托少数民族传统手工技艺，发展新疆特色劳务，增加其家庭收入。
杨勇说，新疆还将有序扩大农业富余劳动力到内地就业规模，从今年起，新疆将通过一系列措施，力争用3年时间，将新疆有组织到内地就业的少数民族劳动力人数提高和稳定在5万人左右，恢复到2009年以前的水平。
进一步加大政策支持力度
中小微企业和“短平快”项目，无疑已成为新疆实现就业的主渠道之一。今年新疆将进一步加大政策支持力度，增加资金支持，扩大实施范围，促进就地就近就业。对同样在拉动就业方面功不可没的纺织服装产业，新疆将加快实施纺织服装产业带动就业规划和行动计划，确保在增加就业上迈出更大步伐。
“新疆还将围绕现代高效特色农业、特色林果等农副产品加工、民族特色清真食品工业、民族特色手工业发展，以新型工业化和农牧业现代化解决就业难题。”杨勇说，围绕促进农民增收目标，新疆将以南疆为重点，有序扩大少数民族劳动者到内地企业转移就业规模。
培训直指就业。杨勇说，今年新疆将围绕新疆重点产业发展，加强就业培训，转变就业观念，整合培训资金，完善培训资金直补企业政策，提高培训补贴标准，提升培训质量，加快培训一大批熟练的技术工人，稳定企业就业。
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