[摘要] 一家没有从事房屋开发资质的房产企业，未办理规划、施工等手续，在乌鲁木齐市河北东路盖起了两栋21层的楼房，并且在没有预售许可证的情况下，在一年多时间内将两栋楼300多套房子卖完。
开发公司不具备房产开发资质,小区建设未办相关手续
引言：一家没有从事房屋开发资质的房产企业，未办理规划、施工等手续，在乌鲁木齐市河北东路盖起了两栋21层的楼房，并且在没有预售许可证的情况下，在一年多时间内将两栋楼300多套房子卖完。
当业主们准备入住时，却被这块土地原来的拥有者——原新市区二工乡二工村三队村民们阻止，村民们称房企没有实现对他们“用土地置换低价房”的承诺，房企、购房者、村民们之间的矛盾，让这两栋高层“违法建筑”至今矗立路边，两年无人居住。
6月6日，儿子结婚，但王宝红高兴不起来，原本他们可以在买来的楼房里，给儿子张罗一场体面的婚礼，如今，儿子、儿媳却在王家梁租来的自建房里蜗居。
6月17日，王宝红告诉记者，这是因为2012年，她给儿子买房时，选择了新疆清华园房地产开发有限公司（下称清华园房产公司）开发的清华园小区，她和老伴用毕生积蓄60多万元，买了一套新房。这都2015年了，一家人还不能入住。
王宝红租的自建房是一楼，房间狭小、阴冷、潮湿，月租金1100元。“是我一时糊涂，积蓄花了却见不到房子，让儿子受苦”。
为儿买婚房一生积蓄搭进去
王宝红家在吐鲁番市，2012年10月，儿子大学毕业，谈了女朋友，她打算给儿子在乌鲁木齐买套房子，以备儿子结婚用。经朋友推荐，她购买了清华园小区一套房子，房屋面积100.58平方米，总房款618567元，“不想让儿子有太大的经济压力，我用一生积蓄把房款全部付清了”。
按照售房员当时的介绍，次年6月楼房即可完工入住。“第二年房子是交工了，但入住不了。”王宝红说，一名销售经理说目前正在办手续，“后来我一打听，才得知房子是‘小产权房’，没办手续，即便入住了也办不了手续。”
得知买的房子不是正规的商品房时，王宝红很生气，但想到钱已经付了，即便手续办不下来，房子还是自己的。
2014年6月，王宝红拿到钥匙，着手装修，但被原二工乡二工村三队村民阻止。“一些老人守在大门口，不让我们进去，双方吵架、冲突不断”。
“为了这个房子，我这两年来奔波于乌鲁木齐和吐鲁番之间不下30趟，瘦了7公斤。”王宝红说。
另外一名购房者赵国华说，他在2012年年初买的房子，首付了18万元，“当时房子都盖了一半，我想应该没问题”，后来房子迟迟不交工，经了解才知道这是没有办理手续的小产权房，“更让人惊讶的是，开发商还跟村民存在很多矛盾，导致我们夹在中间，至今无法入住”。
据了解，跟王宝红面临同样问题的业主有280多位，大多数已支付了首付款。
村民出地没拿到房阻止业主入住
17日，记者在河北东路见到这两栋高层。房屋已完全竣工，每栋楼各有21层，其中一二楼为商铺，“为防止出现意外，政府从去年年底开始在周围打起了围墙。”小区一名门卫说，一年多来，不断有村民、购房者来这里以各种方式维权。
调查得知，清华园小区地皮为原二工乡二工村三队村民集体用地，撤村建居后，三队成立了乌鲁木齐新盛和商贸公司（下称新盛和公司），183户村民为公司股东。
新盛和公司一名董事表示，从2009年开始，新盛和公司与清华园房产公司合作，共同开发了清华园小区。
“当时签订了协议，队里出地皮，清华园房产公司负责盖房子，房子盖好后，预留183套房子，每套按1300元/平方米卖给村民。”这名董事说，剩下的房子、商铺、库房，清华园房产公司可以自行出售。然而，房子盖好后，清华园房产公司认为成本太高，未经全体村民同意，清华园房产公司把向村民出售的价格改为每平方米2600元，引发村民不满，183户村民只有50多户选择购房。
房子盖好了，总不能闲置，之后，清华园公司把340多套房子（其中304套居住房）予以出售。
去年6月，得知房屋已全部售完，一些购房者要进入小区进行装修后，一些村民来到清华园小区，用挖掘机挖土，把小区围了起来，并在大门口设置了一个大门，每天有6位村民轮流值守。
去年6月24日，一些购房者无法进入小区，找来挖掘机，要把大门口的土堆推开，“一些村民就用双手抱住挖掘机。”一名购房者回忆说，毕竟这些村民都是老人，担心出意外，终只好把挖掘机开走。
参与阻止购房者入住的村民老李说，清华园小区的地皮是村里的集体用地，“之前得知要对这一片区进行开发后，由村民们共同出资500多万元，把小区原来的一些建筑拆除，并对地皮进行了平整。”老李说，按照协议，183套房子必须要留给村民，开发商不能销售。
“开发商变卦涨价钱，我们肯定不愿意。”老李说，但并不代表放弃购买房子。
“我们的要求还是每平方米1300元。没有经过村民同意，开发商就把原本属于村民的房子按高价卖给了其他业主，违反合约。终导致我们出了钱，在我们的地上盖房子，却没有我们的份，换做是谁都不愿意。”老李说。
企业无资质项目无手续
记者调查得知，清华园公司没有从事房屋开发的资质，清华园小区在建设过程中也没有办理相关手续。
“清华园小区的盖房主体不能叫房产企业，因为它不具备房产开发资质。”乌市建委房产处有关工作人员说，要从事房产开发，首先要到建委办理房产开发资质，如果要盖住宅楼，还需要到规划部门办理规划手续，再到发展改革委办理立项手续，“之后再到我们单位办理施工许可证，这样才能施工。”
房屋盖到三分之一的时候，可以到房管部门办理房屋预售许可证。然而，从建委有关部门了解的情况来看，清华园公司不仅不具备房屋开发的资质，且在开发清华园小区时，未办理任何手续。
“据我们了解，清华园项目土地是原二工乡二工村三队村民的集体用地。”这名工作人员说，房子即便盖好了，也只能是小产权房，不能按照商品房出售，“如果房子出售了，则无法办理房产证、土地证等手续。”
既没房产开发的资质，又没有任何手续，上述建委工作人员说，对于这样的建筑，究竟去如何处理，则需要辖区政府及执法部门予以调查处理。
据了解，大多数购房者在接受采访时称，从2009动工到2013年完工，他们并不知道清华园小区没有手续，是小产权房。
协调41次无果欲走司法程序
据了解，开发清华园小区时，高钦为清华园房产公司董事长，全盘负责此事，但现在已不再任董事长。
今年6月16日，针对给村民中途加价一说，以及无资质情况下开发房屋且小区未办理相关手续施工盖房等问题，记者与高钦取得联系，她称现在所有问题已交给律师负责，让记者咨询代理律师，其代理律师则不愿接受记者采访。
去年12月，高新区（新市区）已成立“清华园房产公司与新盛和商贸公司房产纠纷问题专项工作组”，专门负责解决清华园房产纠纷问题，但目前该问题没有解决。
“现在这个项目，已由政府接管。”工作组一名成员说,“不仅是小区房子没有任何手续，且涉及购房者、房企和村民之间多重矛盾。现在房子没有任何手续，还不能作为资产予以抵押或处理。”
据介绍，从去年至今，工作组先后已召集清华园房产公司、新盛和公司、村民及购房者召开41次会议，“目前，我们专门请了律师来处理此事。”该工作组成员说，目前正在收集相关证据，准备走司法程序。
此前，高钦曾在记者采访时表示，如果购房者愿意退房，房产公司可以退款。
不过，在接受记者采访时，除极少数购房者愿意退款外，大多数不愿退款，其理由是，已经过去了这么多年，房价已经涨了不少，而要在同等地段，用同等价格，已无法买到这样的房子。
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