[摘要] “今年6月底,自来水户表改造后,水压大了,也不担心天气热没有水用了。”8月3日,乌鲁木齐市水磨沟区绿荫三巷40多户居民表示:实实在在感受到了自来水户表改造带来的好处。
“今年6月底，自来水户表改造后，水压大了，也不担心天气热没有水用了。”8月3日，乌鲁木齐市水磨沟区绿荫三巷40多户居民表示：实实在在感受到了自来水户表改造带来的好处。
据来自乌鲁木齐水业集团的消息，今年，像绿荫三巷居民一样，会受益于自来水户表改造的居民将有3.2万户。
老百姓用水，关心的是水压稳不稳、水价贵不贵、水质好不好，而水压、水费、水质的问题，这些问题都和供水模式有着直接的关系。
乌市现有居民小区2796个，约80万用户，在传统的“总表”供水模式下，许多小区居民遭遇高峰期水压不稳、二次供水水箱无人管理、水质无法保证、与物业公司扯皮等烦心的用水问题。
而要从根本上解决这些问题，就需要进行“一户一表”改造，同时也为实行阶梯水价提供条件，减少水资源的浪费。□本报全媒体记者刘艳红户表改造彰显民生情怀
今年，乌鲁木齐水业集团出资5000万元，将加大自来水“一户一表”的改造力度，预计改造惠及3.2万户，目前已改造完成1.96万户。昨日，乌鲁木齐水业集团客户服务中心主任韩风民说。
“从2007年至2014年底，乌市“一户一表”改造完成了5.5万户，2015年，‘一户一表’改造力度加大，年初，水业集团公司加大户表改造项目的投入资金，出资6200万元推动乌市32个老旧小区和漏失率大的小区进行改造，涉及户改数为1.6万户。”韩风民说，其中，水区的改造力度大，涉及改造范围：对水区内15个小区进行了外网改造，对18个小区内3000多户进行了户表改造。
供水企业为了更大范围地推动户改项目顺利进行，资金的来源方式主要以水业集团投入资金为基数，同时多方争取政府出资及申报产权单位出部分改造资金等方式推进户改项目开展。
今年改造力度较大的仍是水区，水区供水公司副经理魏海龙说，去年开始，水业集团与水区大建委签订了《水磨沟区老旧小区自来水管网及户表改造协议》，外网改造费用由水业集团与水区政府各承担50%；另外，涉及户表改造的费用，其中用户和水业集团公司各承担50%。今年计划完成2000多户的改造，涉及到8个小区，其中，友好花园一期涉及1000多户，正在进行改造。
截至目前，乌市已有约9万户30万居民享受到了这项民生工程带来的实效，享受到了优质的用水服务，用水安全得到了保障。“小水表”的改造背后，彰显了政府、企业的民生情怀。户表改造解决用水难题“去年4月，国务院发布了被称为‘水十条’的《水污染防治行动计划》，其中明确提出加快水价改革。县级及以上城市应于2015年年底前全面实行居民阶梯水价制度。2014年12月，乌市发改委下发文件，乌市实行居民用水阶梯水价制度。”韩风民说，但时至今日，乌市仍没实行阶梯水价。
而实行阶梯水价的先决条件是进行自来水“一户一表”改造，以准确计量用水量，改变首府现有的“总表”供水模式，实行“一户一表、计量出户”，供水企业“抄表到户”。
“总表”供水模式是指一个小区或楼栋安装一块或几块供水企业的贸易结算水表。在总表模式下，总表后的管网建设、管理和维护由产权主体负责，供水企业按总表水量向用户收取水费，供水服务以总表为界线，水表内水费由共用水表的用户公摊。“一户一表”供水模式则是指以家庭住户为单位安装水表，原则上一户一块水表，水表安装在居民居住楼栋旁，供水企业服务延伸至每家每户，居民直接和供水企业建立贸易结算关系。
韩风民说，一直以来，乌市居民供水设施绝大部分为“总表”供水模式，导致了用水难、天价水等一系列用水问题：“总表”后的供水设施由单位、物业公司管理甚至无人管理，当水管爆裂时常常维修不及时或不到位，造成居民家中水压过低甚至无水可用；不少老旧小区供水设施已“超期服役”，自来水内漏现象较为普遍，不仅造成水资源浪费，住户也不得不为漏掉的水买单，导致“天价水”出现，供用水矛盾激化。
此外，二次供水水箱无人管理，导致水质无法保障，也成为居民的用水难题。其实通过“一户一表”的改造后，老百姓关心的水压、水质、“天价水”等问题就可以得到解决。
韩风民认为，目前，乌市人均水资源占有量不足人均水资源量的七分之一，仅为全疆人均水资源量的十五分之一，在水资源日益紧张的情况下，实行阶梯水价是一种必然趋势。但要推行阶梯水价，就要改变乌市现有总表供水模式，实行“一户一表、计量出户”，供水企业实施“抄表到户”。户表改造后用水更安心
“我们是上世纪80年代建的老小区，以前使用的是镀锌管，近几年，早上一打开水龙头，水都是黄黄的。”8月1日，在哈密路原电池厂北院，居民周女士说，去年9月实施了自来水户表改造，现在238户居民再也不担心水质问题了。
“不仅是水质问题，改造后，小区的漏失率问题也解决了，原来该小区一个月的用水是4000多立方米，改造后，一个月是2000多立方米。”沙区供水公司经理梁海军说。
水磨沟区绿荫三巷内的40多户居民被用水问题困扰了多年，六年前开始，因为这里的管道出现老化、跑冒滴漏等问题，用水非常不方便，这里的居民都是半夜起来接水。今年6月底，这里的外网改造和入户工程改造基本完成，这里居住的居民终于能够享受到随时用水的便利，居民们纷纷表示：“现在水压也大了，白天也有水了，用水比以前方便多了。”
乌鲁木齐水业集团客户服务中心的工作人员介绍，大湾北路的幸福花园小区，2013年至2015年期间，因为内部管线跑水、顶层水压小等用水问题投诉达104次，而去年开始改造后，小区8000户居民，约三分之二的用户自来水进行了户表改造，用水投诉率直线下降，今年1月至7月期间，未接到一个关于幸福花园用水水压问题的投诉。户表改造亟待出台规范性文件
虽然截至目前，乌市已有约9万户居民进行了户表改造，但相比80万用户的总数，一户一表改造显得推进缓慢。
韩风民表示，2007年至2014年底，乌鲁木齐市户表改造完成5.5万户，其中，2007年至2011年改造4.2万余户，主要是由水业集团和居民、产权单位三方共同出资改造实施。2012年至2014年底，户改资金主要由申请单位或个人全额承担，所以改造急剧减少。
这两年，水区推进快，主要是因为涉及外网改造费用，由水业集团与水区政府各承担50%。
“目前，在自来水户表改造的过程中，每个小区改造难易不同，改造出资也不统一，所以目前住户所承担的费用不统一。”韩风民表示，乌市推进自来水“一户一表”存在诸多的障碍，缺少政策、缺少资金、缺少一个统一的管理模式，尽管近两年水业集团加大了自来水户表改造的力度，可面对未来约70万户亟待改造的难题，建议乌市在推进阶梯水价和户表改造中，急需相关部门出台规范性的文件。
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