[摘要] 过去大城市“摊大饼”式的扩张模式将明显改变，未来大城市将以盘活存量为主。
一二线城市要做减法
此前，4月30日，中共中央政治局召开会议讨论了当前的经济形势，同时对房地产市场发出了明确的信号。会议中提到，“要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制”。
有关专家对《财经日报》分析，盘活存量资产，意味着未来在土地供应方面，相应的存量资产也要盘活，比如重点城市的更新改造中，工业用地转为住宅用地等。
例如，5月1日开始实施《上海市城市更新实施办法》提出，在符合区域发展导向和国家规划土地法规要求的前提下，允许用地性质的兼容与转换，鼓励公共性设施合理复合集约设置;在地区整体空间对建筑高度不敏感的地区，允许高度适度提高，紧凑建设，以高度换开放空间等。
不过，如果三四线城市和部分二线城市的产业没有真正发展起来，那么严格控制大城市边界将面临着较大的压力。厦门市政协委员、集美大学房地产研究所所长李友华说，城镇化过程中的人口市民化应该是一个梯度转移，即村镇人口主要向三四线城市转移。但现在的问题是，农村的人口大多直接向一二线大城市发展，再加上很多三四线城市人口还在向一二线城市转移。
贵州省政府参事、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授说，要让三四线城市真正发展起来，关键核心还在于公共产品的供给。比如好的医院、学校、交通主要公共产品，要是都仍然集中在一二线大城市，那三四线城市就很难真正发展起来。
“一方面，一二线城市要做减法，既减少土地供应，也要转移走一些产业。另一方面，三四线城市要做加法，增加一些产业和公共资源。”张大伟说。
董祚继说，目前国土部正和农业部合作，把所有城郊的耕地挑出来，然后进行评价。如果质量确实非常好，就要尽量把这些耕地留下来，跳出去发展，卫星城市、组团式发展。
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