[摘要] 在大半年之前公布了30个PPP( 和社会资本合作)示范项目名单后,财政部近期开始力推这些项目“开花结果”,并放出“狠话”:示范项目不能采用PPP模式或一年后仍未进入采购阶段,将被踢出示范项目名单。
本报记者尝试通过公开资料梳理另外13个PPP示范项目进展情况,但未有结果。由于项目进入采购阶段必须公告,因此这13个项目多数未进入采购阶段。
目前湖南湘潭九华污水处理厂、安徽池州污水处理及市政排水设施项目、安徽马鞍山市东部污水处理厂和贵州南明河水环境综合治理(二期)四个项目进入到执行阶段。
今年6月初,财政部副部长史耀斌带队调研湘潭九华污水处理厂一期工程,对项目进展及规范管理给予肯定,并要求加快建设进程,力争成为PPP项目标杆。金永祥告诉本报记者,在30个PPP示范项目中,该项目早签约。
包括杭州 等四个项目已经完成了实施方案,进入资格预审阶段。不过更多的项目还在准备阶段。
杭州-海宁城市轻轨工程项目一位负责人告诉本报记者,项目还处于前期阶段。昆山市发改委一位人士告诉本报记者,当地的昆山现代有轨电车项目还在等国家发改委批复,目前项目方案还在编制过程中。
另外,一些示范项目实施方案编制处于收尾阶段,项目将要进入采购阶段。比如上海嘉定南翔污水处理厂项目实施方案已经编制好,将进入审核。
金永祥告诉本报记者,多数地方在推动示范项目上很积极,但也有一些地方的示范项目没有任何动作。
体制机制问题待解
金永祥认为,目前已经签约的PPP示范项目一大特点就是当地准备工作做得早,项目自身条件成熟。
他称,项目进度主要和项目自身条件有关。比如项目自身盈利条件好,社会资本踊跃参加,项目签约早。另外,比较成熟的项目进展也快。此次4个进入执行环节的示范项目中,3个是污水处理项目,这是因为污水处理领域PPP模式案例很多,相对成熟。
而多数示范项目尚未进入采购环节原因复杂,除了PPP模式对项目要求高之外,还与体制机制问题相关。
金永祥举例称,石家庄正定新区综合管廊项目目前还在做实施方案,属于项目准备阶段。项目碰到了体制机制待突破的问题。
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